2005年以来,青岛保监局积极协调市综治办,探索推进治安保险发展,不断加大工作力度,以点带面,梯次推广。经过几年的实践,治安保险初见成效,呈现出较好的发展势头,对保险业参与平安青岛建设起到积极的推动作用。
一、基本情况
2005年,市南区率先推出社区联保限额保险试点,得到政府和社区群众的肯定。2006年10月,青岛市综治办与保监局联合发文全面推动社区治安保险,中国人保财险青岛市分公司积极响应,认真贯彻部署落实,引导各支公司结合当地实际,设立多种模式开展工作。目前,已在平度、城阳、莱西、胶南市李家石桥区形成了具有区域特色的治安保险新模式。2008年3月,市综治办再次召开全市治安保险现场推动会,充分肯定了保险业在平安建设中发挥的作用。
二、主要推动措施
(一)政府主导,合力推进。按照“政府主导、技防跟进、保险参与”的思路,市综治办负责统筹协调治安保险工作,制定下发推进计划和方案,并指定专职工作人员。同时,指导各区市建立了综治办、公安部门、保险公司等单位参加的联席会议制度,每年召开保险业参与平安建设现场会,交流工作经验。
(二)分类实施,创新跟进。为切实保障群众利益,各区市结合身经济发展水平和城镇居民层次特点,开展了多种形式的治安保险。市南区推出“社区联保限额保险”,综治办从每户治安联防费中提取3元作为保费,为无物业管理小区住户投保盗抢险。居民损失500元以下的,保险赔付限额为200元;500元到2000元之间的,赔付限额为400元,2000元以上的,赔付限额为600元。城阳区推出“农村社区平安家财保险”,针对城阳区实际,设计出年保费10元至80元5个不同方案,保险金额从6200元到63600元不等,险种涵盖房屋及附属设施、室内财产、首饰盗抢险等项目。平度市推出“农灌变压器双保险”,针对农村变压器多且易失窃的特点,为所有农灌变压器安装与110联网防盗报警系统并投保财产盗抢险,如变压器被破坏或者搬动,保险公司予以赔偿或更换,从根本上解决了农村变压器防范措施不到位、防范效果差、频繁被盗的难题,在2007年全国电力设施保护会议上被当作典型推广。胶南市推出“平安家庭保险”,根据各街道办事处经济情况的不同,设计了房屋及附属设施、盗抢(含已收农作物)、管道破裂水渍、家用电器用电安全等9套平安家庭保险承保方案,保费由3元到50元不等,保户可自由选择,政府根据经济条件不同给予相应的补贴。奶牛养殖重点区莱西市推出“大牲畜捆绑式财产保险”,对投保家庭财产险的群众,在购买大牲畜防盗报警器时给予优惠,同时享受家庭财产保险最低价格优惠,目前有3000余户大牲畜养殖户参加了家庭财产保险。
(三)广泛宣传,营造氛围。治安保险作为一项新生事物,需经过全方位的引导和宣传,才能获得群众认可。综治办各部门与保险公司整合宣传力量,采取多种形式宣传治安保险。一是在召开现场会时播放开展治安保险工作专题片,提高思想认识。二是印制、发放宣传材料,发动各社区通过广播演讲、张贴标语、宣传车巡游等方式,宣传开展治安保险活动的重要意义。三是在社区设立群众咨询台,解答群众咨询,利用社区活动室,广造宣传声势,增强群众的参保意识。
(四)搭建农网,优质服务。为深入推进治安保险在农村的发展,2007年,中国人保财险青岛市分公司加大对农村网点建设的投入力度,在五市三区农村基层投入200多万元,着力开展农村网点建设,设立营销服务部和远程出单点,既提供上门承保服务,又能在农户出险后快捷理赔。
三、取得初步成效
治安保险的开展,提高了治安防控水平,对平安建设的影响日益凸显。如市南区首期试点的八大峡两个社区入室盗抢案发案率同比下降20%,后期推广的金门路街道办事处发案率下降40%。平度市为5个乡镇承保变压器保险后,可防性案件同比下降21.3%,没有发生变压器被盗案件。截至2007年底,全市共有20万户参加了治安保险,保险公司承担风险责任20.02亿元,当年支付赔款200多万元。全市有6个市区承保户数突破10000户,其中市南区参加社区联保限额保险的十个管区居民户数占全区散户的85%;胶南辖区23个行政村中的21个村投保了平安家庭保险,投保率达85%。城阳区、平度市投保治安保险的家庭都超过2万户,投保率达20%以上。
四、下一阶段重点工作
一是对当前的治安保险产品组合进行调整和完善。如推行与农业保险相结合的捆绑式家庭财产治安保险,与意外保险相结合的家庭意外综合保险等产品,满足不同层面的需求。二是从加强社会管理的高度,探讨治安防范和治安保险相结合的问题,探索扩大承保面和承保范围的有效办法,力争在拓展工作领域上实现新突破。三是进一步发挥网络优势,简化理赔流程和手续,对小额案件实行现场赔付的原则,切实提高工作效率,增强赔付效果。四是争取将治安保险纳入社会治安综合治理总体工作规划,将社区(行政村)犯罪案件发案率与治安保险覆盖面挂钩,确保治安保险工作不断推进。
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